二、思路和目标 

    （一）总体思路
    全省“十一五”期间科技工作的总体思路：贯彻全省科技工作指导思想，认真贯彻科学发展观，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来，推动中原崛起”的指导方针，坚定不移地实施“科教兴豫”和“人才强省”战略，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，增强自主创新能力，推动经济结构调整升级、转变经济增长方式，促进经济社会全面协调可持续发展，建设创新型河南。坚持把提高自主创新能力作为推进结构调整和转变经济增长方式的中心环节。为推动经济结构调整升级、转变经济增长方式，促进经济社会全面协调可持续发展，建设创新型河南提供科技支撑。要力争实现五个方面的重大突破：
    ——突破约束经济社会发展的重大技术瓶颈。实施重大科技专项和重大科技工程，积极研发对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和共性技术。
    ——突破制约我省科技持续创新能力的薄弱环节。加大科技创新力度，不断增加科技投入，加强科技基础条件平台建设，夯实科技发展基础。
    ——突破限制自主创新的机制性障碍。充分发挥政府在自主创新中的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，深化科技体制改革，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
    ——突破阻碍自主创新的政策束缚。制定和完善政策措施要立足降低创业、创新成本，尽快形成开放竞争环境，加强经济政策和科技政策的相互协调，形成激励自主创新的政策体系。
    ——突破不利于自主创新的社会文化环境制约。弘扬创新文化，引导全民增强创新的自信心和勇气，要在全社会积极倡导创新的价值观，加强科学技术普及，提高全民科学素养，创造有利于人才辈出的良好环境。
    “十一五”期间科技发展要坚持以下原则：
    ——强化自主创新。鼓励原始创新，突出抓好集成创新和引进消化吸收再创新，推动企业成为技术创新主体，逐步形成以自主创新为主动力的增长机制。
    ——深化体制改革。遵循社会主义市场经济发展规律和科技自身发展规律，深化科技体制改革、加快体制机制创新。
    ——突出战略重点。针对发展目标、围绕战略部署、集中科技资源，实现跨越发展。
    ——坚持以人为本。营造环境，优化机制，凝聚优秀科技人才，大力激发创新创业精神，打造“中原人才高地”。
    ——统筹发展布局。注重加强应用开发研究，加速科技产业化进程，促进项目、基地、人才有机结合，提高全社会科技资源的配置效率。
    ——促进协调发展。围绕经济建设和社会发展总体布局，优化科技资源配置，促进全省经济、社会和科技协调发展，提高综合实力和竞争力。 

    （二）战略目标
    总体目标：
    深化科技体制改革，加快创新体系建设。大力推进自主创新，提高自主创新能力。强化企业技术创新主体地位，推进工业化；推动区域协调发展，加快城镇化；围绕建设社会主义新农村，推进农业现代化。大幅度提高科技发展总体水平，力争在主要领域缩小差距，在优势领域达到国内先进水平，在局部领域实现突破。
    发展目标：
    1．大幅度提升高新技术产业技术水平和竞争力。
    到2010年大中型企业实现关键装备、技术和产品的升级换代。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%。具有自主知识产权的产品产值占高新技术产品产值的比重达到50%以上。
    2．促进人口、资源、环境协调发展，大力推动城镇化进程。
    推进人口与健康、资源节约综合利用、环境保护技术进步，发展循环经济。为构建经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代城镇体系，提供科技支撑。
    3．加快农业科技进步，推进农业现代化。
    加强生物技术、信息技术和现代工程技术在农业生产中的广泛应用，促进农产品综合生产能力稳步提高及土壤、水等资源合理有效利用，基本实现农业发展的可持续性。
    4．加强科技创新基地建设，提升科技创新能力。
    建立健全科学研究实验支撑体系，加快科技创新基地建设，到2010年建成50个省级以上重点实验室和100个省级以上工程（技术）研究中心，其中国家级重点实验室和工程（技术）研究中心20个，建成省级以上企业技术中心400个，其中国家级企业技术中心25个。
    5．优化科技人才结构，加快科技队伍建设。
    抓住培养、引进、使用三个环节，提高科技人才质量，优化科技人才结构。凝聚一批取得重大科学成就的国内外知名学者；造就一批解决重大工程技术难题的高级专家；培养一支促进产业结构调整和优化升级的先进适用技术人才队伍。到2010年，企业R&D科学家和工程师占全社会R&D科学家和工程师比重达到65%左右。
    6．推进自主创新，努力实现关键领域的集成创新和突破。
    加强基础研究和应用基础研究，增强科技创新活动中的知识产权政策导向，推动原始性创新，发明专利年授权量到2010年在中西部地区处于前列；加快技术引进的消化吸收和再创新；在优势领域加强集成创新。
    7．加大全社会科技投入。
    到2010年，全社会研究开发投入占生产总值的比重达到1.5%，企业研究开发投入占全社会研究开发投入的比例保持在70%左右，高新技术骨干企业研究开发投入占年销售收入的6%以上。
    8．推动科技进步、促进经济快速增长。
    全省总体科技水平到2010年达到中西部地区先进水平，科技进步对经济增长贡献率达到50%以上。
    战略部署：
    全省科技发展既要满足经济和社会全面发展的需求，又要突出战略重点，一是加快电子信息、生物工程、新材料和先进制造技术等高新技术及其产业发展；二是突破优势产业发展中的重大关键和共性技术；三是围绕社会主义新农村建设，大力开发和推广应用先进适用技术；四是解决人口与健康、资源和环境领域的关键技术问题；五是深化科技体制改革，构建以企业为主体的技术创新体系，提高自主创新能力；六是加强科技创新基地和科技基础条件平台建设，培养、吸引和用好大批科技创新人才，壮大科技创新队伍。
    加快创新体系建设，为建设创新型河南奠定科技体制基础；初步建成满足科技创新需求的科技基础设施与条件平台，为建设创新型河南奠定科技条件基础；加强科技创新人才队伍建设，为建设创新型河南奠定科技人才基础。

    专栏1：“十一五”科技发展主要指标

    1．全社会研究开发投入占生产总值的比重到2010年达到1.5%；
    2．发明专利年授权量在中西部地区处于前列；
    3．科技进步对经济增长贡献率达到50%以上；
    4．高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%。